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河北舉行解讀加強政務誠信建設的實施《意見》發布會

發表時間:2017-09-16   |   編輯:
  8月1日,河北省人民政府舉行“解讀《關于加強政務誠信建設的實施意見》”新聞發布會。河北省發展改革委黨組成員、省推進京津冀協同發展工作領導小組辦公室副主任張國洪對實施意見進行解讀并回答記者提問。

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新聞發布會現場

  主持人:

各位記者朋友:大家上午好!

  歡迎出席河北省人民政府新聞發布會。今年以來,省政府召開了優化營商環境系列新聞發布會,我們這次發布會也是圍繞優化營商環境進行,今天發布會的主題是“解讀《關于加強政務誠信建設的實施意見》”。黨的十八大以來,各地積極推進政務誠信建設。河北省高度重視政務誠信建設工作,把誠信施政作為重要準則,不斷提高政府效能,優化全省營商環境,并根據《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》,制定出臺了《河北省人民政府關于加強政務誠信建設的實施意見》。今天,我們邀請到省發展改革委黨組成員、省推進京津冀協同發展工作領導小組辦公室副主任張國洪同志對該實施意見進行解讀,并回答記者提問。

  首先,請張主任進行發布。

  河北省發展改革委黨組成員、省推進京津冀協同發展工作領導小組辦公室副主任張國洪:

新聞界朋友們:大家上午好!

  感謝大家參加《河北省人民政府關于加強政務誠信建設的實施意見》新聞發布會。河北省政務誠信建設實施意見已于7月17日以冀政發〔2017〕10號文件正式印發實施,標志著河北省政務誠信建設進入了一個嶄新的階段,下面我就有關情況向大家做一介紹。

  一、加強政務誠信建設的重要意義

  政務誠信建設是全社會信用建設的的重要組成部分,是信用建設的基礎和關鍵。黨的十八大報告提出“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”,《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》也明確提出“加快推進政務誠信建設”。2016年3月28日,李克強總理在國務院第四次廉政工作會議上強調,治國理政,無信不立。各級政府必須把誠信施政作為重要準則,以徙木立信之態取信于民,帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。2016年12月22日,國務院印發了《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕76號),明確了政務誠信建設的工作目標和重點任務,要求各地區各部門要加強領導,高度重視,狠抓落實,以政務誠信引領社會誠信,結合實際切實有效開展相關工作。河北省《實施意見》的制定,是貫徹落實國務院《指導意見》的具體體現,是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快轉變政府職能,提高政府效能,優化全省營商環境的重要舉措,對進一步提升政府公信力、引領其他領域信用建設、弘揚誠信文化、培育誠信社會具有重要意義。

  二、《實施意見》主要特點及內容

  對照國家《指導意見》,河北省《實施意見》從政務誠信建設的總體要求、管理體系、重點領域和保障措施等四個方面,圍繞各級政府機構和公務員兩個信用主體,對重點任務逐條細化實化,進一步增強針對性和可操作性,并明確了責任分工。《實施意見》明確了河北省各級政府負責加強對本級政府部門、下級政府及公務員信用記錄建設,明確了如何建立信用記錄,實現信用信息的歸集、共享和公開,建立完善信用聯合獎懲機制,促進政務信用信息的應用。同時,結合河北省實際,在加強重點領域政務誠信建設中,增加了加強環境保護領域政務誠信建設的有關內容。

  《實施意見》共分四部分。

  (一)總體要求。強調樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,圍繞轉變政府職能,提升政府公信力,加快推進政務領域誠信建設,為建設經濟強省、美麗河北營造良好的社會環境。同時,明確了堅持依法履職、政務公開、履約踐諾、信用獎懲的基本原則。

  (二)建立健全政務信用管理體系。主要是加強政務失信記錄建設,加大政務信息公開力度,建立政務信用評價制度,建立完善信用獎懲機制,健全信用主體權益保護機制,完善信用修復機制。

  (三)推動重點領域政務誠信建設。主要是在政府采購、政府和社會資本合作(PPP)、招標投標、招商引資、政府債務、環境保護及街道和鄉鎮等7個重點領域加強政務誠信建設。

  (四)健全保障措施。從加強組織領導,加快政務誠信制度建設,健全政務誠信監督考核機制,加強政務誠信宣傳教育等四個方面,提出了明確要求。

  三、下步重點工作

  (一)廣泛宣傳解讀實施意見。下一步,我們將充分利用報刊、電視、廣播、網絡、微博、微信等多種載體,做好《實施意見》政策解讀工作,各地各部門要以政務誠信為主題,積極開展各種學習宣傳活動,營造誠實守信良好社會氛圍,引導全社會共同關注、支持政務誠信建設,有效監督政務行為。

  (二)深入推動落實實施意見。政務誠信建設需要各級政府、各有關部門積極行動和大力配合,我們將圍繞在政府采購、政府和社會資本合作(PPP)、招標投標、招商引資、政府債務、環境保護、鄉鎮和街道等7大領域,推動督促各級政府職能部門依法依規履行職責,建立政府失信記錄,不斷加大政務公開力度,強化政府履約踐諾責任,完善信用獎懲機制,為進一步優化營商環境,營造誠信政府打下堅實基礎。

  (三)加大督導考核力度。各地各部門要建立健全政務誠信建設督導考核和通報機制,定期對本級政府部門和下級政府進行政務誠信督導檢查,實施政務誠信考核評價,對督導考核情況及時進行通報。同時,發揮社會輿論監督作用,暢通社會公眾對政務失信行為投訴舉報渠道。鼓勵和支持信用服務機構、高校及科研院所等第三方機構對各地各部門開展政務誠信評價評級,加強社會監督。

  同志們,政務誠信建設涉及各級政府部門,貫穿于政府履職和服務的全過程。各級政府各有關部門都要高度重視,研究制定工作方案,扎實推進各項工作。同時,希望新聞媒體的朋友們支持、關注和宣傳河北省政務誠信建設的典型案例和工作成果,積極參與監督政務誠信建設工作。

  謝謝大家!

  主持人:

  今天省財政廳、省民政廳、省環保廳、省人社廳、省商務廳等有關部門負責人也出席了今天的發布會,下面是記者提問環節,提問請舉手示意,并請通報所屬媒體。

  河北日報記者:

  為什么要出臺加強政務誠信建設的實施意見?

  張國洪:

  國家對政務誠信建設非常重視,在去年底出臺了《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》。政府無信,則權威不立,讓社會講誠信,政府首先要講誠信,政府是各類社會主體的表率,公務員群體是所有社會成員的表率。政務誠信是社會信用的重要組成部分,更是信用建設的基礎和關鍵。近年來,一些政府、政府部門、事業單位不履行承諾,以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約事件時有發生,嚴重破壞了政府形象和區域營商環境,推進社會信用體系建設,必須首先加強政務誠信建設,各級政府部門、公務員要帶頭作出信用承諾,在履職過程中自覺接受信用監督,充分發揮引領、示范和帶動作用。

  經濟導報記者:

  對政府部門、公務員失信行為如何進行懲戒?

  張國洪:

  加強政務誠信建設,必須要通過獎懲措施來推進,在這方面我們采取的措施主要包括:加大曝光力度。依托“信用中國”、“信用河北”等信用網站、政府部門網站及新聞媒體,依法依規逐步公開各級政府和公務員政務失信記錄,條件成熟時向社會公開發布各地政府誠信狀況和誠信水平。加大查處力度。對公務員懶政怠政、以權謀私、失職瀆職等行為,特別是嚴重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為,要加大查處力度。加大整改力度。對存在政務失信記錄的政府和部門,上級政府和部門根據失信行為對經濟社會發展造成的損失情況和社會影響程度,要求其書面說明原因并限期加以整改。取消評先評優。依法依規取消失信政府機構及公務員參加各類榮譽評選資格,對主要負責人依法依規追究責任。強化重點整治。要對社會關注度高、人民群眾反映強烈的政務失信易發多發領域進行重點整治。

  河北工人報記者:

  為什么把環境保護作為河北省政府誠信建設的重點領域?

  張國洪:

  環境保護在國家指導意見中沒有單獨作為一個重點領域,我們在制定河北省實施意見中把環境保護領域作為7大重點領域之一,主要考慮是保護環境是我國的基本國策,河北省在推進京津冀協同發展過程中承擔著建設京津冀生態支撐區的重要任務,對河北省來說,環境保護的任務更繁重、更艱巨。近年來,省委省政府高度重視環境保護工作,出臺和實施了一系列法規制度和支持政策,環境治理工作取得了明確成效。但在環境保護領域依然存在政府、政府部門及其公務人員工作責任不落實、督導檢查不到位、政策承諾不兌現等問題時有發生,綠色發展理念不牢固等問題。為此,河北省實施意見把加強環境保護作為政務誠信建設的重點領域,要求建立環境保護和治理任務目標公開承諾制度,建立健全環境保護領域政務信用評價體系,將本級政府部門、下級政府及其部門環境保護履職踐諾和工作落實情況作為政務誠信評價的重要內容。加強對環境保護和治理督導檢查,對工作推動不力、落實不到位的將予以通報。

  河北廣播電視臺記者:

  加強政務誠信建設對優化營商環境有什么作用?

  張國洪:

  我在最開始已經說了,加強社會信用體系的建設,政府誠信要起到一個表率的作用,這是重要的基礎,也是一個關鍵,所以社會信用體系建設做的好壞,政府和公務員必須起到帶頭表率作用,否則,政府如何要求其他社會組織和群體做好社會信用體系建設。近年來,招商引資環節,一些政府和政府部門向外商、域外投資者許諾一些優惠和條件,等投資、項目引進了,就以種種借口不兌現承諾,客商有苦難言。前一段,國家要求各地對列入司法部門黑名單的政府機構及其組織進行專項治理,河北省有89家,通過前一段的大力推進,到目前為止,89家政府機構和組織已經基本整改到位,國家要求今后政府機構不應該再出現類似的失信違約行為,所以,加強政務誠信建設對優化營商環境非常重要。通過加強政務誠信建設,規范地方政府招商引資行為,認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議,不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約。同時,要建立政府在招商引資中的信用承諾制度,依法懲戒因以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約的失信行為。政府言出必行,信守承諾,營商環境進一步優化,必將大大激發民間投資熱情,促進經濟快速健康發展。

  主持人:

  今天的發布會到此結束。

  (記者 劉飛 張成 張瑞雨)

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